申请领取冀X牌照需要考试是因为学习和掌握道路交通规则以及安全驾驶技能对于保障行车安全和保护人身财产安全非常重要。行车安全和驾驶技能不仅关乎个人的安全和财产，同时也关乎其他行车者和行人的生命和财产安全。
领取驾照需要考试的原因主要包括以下几点：
1.促进道路交通秩序
道路交通规则是车辆在道路上行驶的基本法规，它是保障交通秩序、防止交通事故的基础。掌握道路交通规则不仅是驾车人的基本要求，同时也是整个社会的责任。驾驶者如果不了解交通法规，就会随意驾驶，违反交通规则，从而一定程度上导致交通秩序混乱，增加交通事故的发生率。
考试，可以让所有的驾驶者都达到一定的理论和实践水平，确保所有人在道路上遵守交通规则，维护道路秩序，减少交通事故的发生。
2.提高驾驶人员安全和保护性能
学习驾驶技能和掌握道路交通规则的过程，可以让驾驶人员更加深入地了解驾驶时需要注意的各种因素，以及如何在日常驾驶中正确应对各种情况。掌握驾驶技能和运用技能的经验，对驾驶人员的行车安全保护和车辆防范、避免意外事故的发生极为重要。
3.提高道路交通安全水平
随着人口的不断增长和城市化的加速，道路交通已经成为现代社会的必需品。但是，带来了便利的同时，道路交通也给我们带来了安全隐患。如何有效保护行人和驾驶员的生命和财产安全，已经成为各级政府和社会各界的共同责任。
道路交通安全的保障，需要驾驶人员掌握正确的驾驶技能，以及熟悉和遵守交通规则。通过考试，可以让所有的驾驶人员更加有效地掌握驾驶技能和道路交通规则，从而提高道路交通安全水平。
4.保障公共利益
领取驾照后驾驶机动车在公共道路上行驶涉及到公共利益的保护问题，因此，每个驾驶人员都必须熟悉和遵守交通规则，维护道路秩序，保护公共安全。如果没有考试这一程序，那么驾驶者的安全保障和道路交通安全就不能得到有效的保障和引导，将会直接损害公共利益。
在总体上考虑，通过考试我们可以更好地了解和掌握驾驶技能及道路交通规则，有助于提高行车安全，保障公共利益，并维护道路秩序。因此，虽然考试会增加驾驶人员的一定成本和时间，但对于道路交通安全保障以及公共利益的保护来说，是必要的程序。